为贯彻落实云霄县打假反诈、打击走私、涉海砂整治工作推进会议精神，7月21日晚，云霄县自然资源局执法监察大队组织精干力量，对东厦镇、列屿镇开展涉沙涉矿整治突击巡查行动。本次突击行动共出动执法人员10人，巡查车2辆。

巡查中，执法人员在列屿镇沿海大通道宅后村路段上发现4台涉嫌装运海沙的工程车辆。执法人员立即予以截停，当场报告县陆地涉海砂整治行动领导小组，协调县公安局列屿边防派出所前往配合执法，并由该所对4台运输车辆予以扣押。经查，砂石原定由漳浦县欣工苑废旧建材加工有限公司运往东山县，途经列屿镇，列屿镇边防派出所现已对扣押车辆进行处理。

2021年以来，云霄县全面推进非法采矿及砂石场整治专项行动，云霄县完成整治94宗。2022年以来，未发现新增非法取土、挖砂、挖石等采矿行为；发现新增非法堆放砂石料10宗，往年反弹3宗。截至目前，已全部整改完成，及时扼住反弹、新增的苗头，切实维护自然资源安全。下一步，县自然资源局将继续保持打击非法采砂、洗砂整治的高压态势，加大县域内涉砂涉矿、违法用地等的巡查整治力度，形成常态化机制，确保维护正常的用砂、用地管理秩序，巩固专项整治成果，促进云霄县经济社会可持续发展。

（来源：漳州市云霄县人民政府网站） 【投稿、区域合作请邮件 信息新报 3469887933#qq.com24小时内回复。】

长江经济带不仅是一条有巨大潜力的经济发展带，更是关系子孙祸福的生态屏障带。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视长江生态环境保护工作，为长江经济带发展定下“共抓大保护、不搞大开发”的总基调、大前提。

然而，违规采砂、制砂等破坏生态问题仍时有发生。近日，湖南省纪委监委公开通报6起长江经济带生态环境问题典型案例，共有120名失职失责公职人员被问责。其中，桃源县益盛建材厂在大洑溪流域违法占用林地先后从事养殖、违规采砂制砂破坏生态环境问题引人注目。

长期违法占用桃花源风景名胜区林地制砂，植被生态破坏严重

2022年1月28日，湖南省委常委会集体观看了《2021年长江经济带生态环境警示片》，片中披露了桃源县观音寺镇大洑溪流域益盛建材厂违规采砂等问题。省委常委会专题部署，省纪委监委连夜安排调度，交办常德市纪委监委迅速跟进开展调查处置，监督推动相关问题整改落实。

“1月29日，市纪委书记带着我们冒雪实地查看情况。”常德市纪委监委工作人员陈龙告诉记者，问题曝光后，市纪委监委联合桃源县纪委监委成立调查组，立即赶赴现场开展调查。桃源连夜召开县委常委会扩大会议，专题研究整改方案，要求连续作业，全力整改。

联合调查组发现，沅江大洑溪边，在本该风景优美、植被茂密的桃花源风景名胜区规划范围（三级保护区）内，砂石原料和制砂、运砂设备随处堆放，17亩区域黄土裸露，山体被人为破坏，临河还建有公司厂房。

联合调查组以专案模式推进调查处置工作。通过实地踏勘、走访群众、收集资料等方式，查明长期占用桃花源风景名胜区规划范围内林地的，是一家名为益盛建材厂的私人企业，其实际控制人印某先后从事养殖、采砂制砂等活动。

“按规定，风景名胜区不得修建破坏景观、污染环境的工程项目。”陈龙说，印某长期从事建筑行业，深知砂石市场需求量大、行情好，为了方便将河砂直接加工成细砂，降低运输成本从而谋取暴利，印某决定铤而走险，将厂区设在大洑溪采砂区附近。

审批把关不严，失职失责背后隐藏着腐败和作风问题

采访中，办案人员反复向记者提及“失职失责”。

联合调查组梳理印某2009年以来违法生产经营过程发现，林业、自然资源等部门和城投公司、属地党委政府相关领导干部审批把关不严、监管执法不力是导致该违法行为产生并延续的重要原因。

2018年10月，印某以60万吨机制砂生产项目砂石堆场的名义申请办理临时用地。国务院2006年9月公布的《风景名胜区条例》第二十六条明确规定，风景名胜区内禁止进行开矿等破坏景观、植被和地形地貌的活动。印某申请的临时用地属林地，且位于桃花源风景名胜区规划范围内，本不应被许可。但观音寺镇个别工作人员疏于监管，未能发现这处临时用地位于桃花源风景名胜区规划范围内，导致印某的申请“瞒天过海”，堂而皇之地混入县林业局的审批流程。

为了让自己的申请尽快通过，印某又想到了“请托”这一招。他找到观音寺镇时任党委书记熊某某，请其向县林业局打招呼。县林业局相关人员碍于情面，在审批单上签署了“同意依法依规办理”的原则性意见，但并未出具审查同意文件。然而，这个原则性意见在临时用地审批中起到了重要作用。

疏忽大意、碍于人情、作风不实……本来不应被许可的临时用地在这些失职失责行为的助推下层层突围披上了“合法外衣”。

通过深挖细查，工作人员发现监管失责背后折射“初心蜕化”。联合调查组进一步深挖生态环境问题背后的腐败和作风问题，将执纪问责重点对准了违规审批和利益输送问题，通过对与印某关系密切的公职人员深入排查、认真研判，发现部分公职人员涉嫌违纪违法问题。

据了解，此案被查处和问责的37人中，1人涉嫌受贿，另有6人与印某存在投资等不正当经济往来或收受印某礼品礼金，11人存在形式主义官僚主义问题。如，观音寺镇时任党委书记熊某某存在收受印某拜年所送礼品，接受其安排车辆外出旅游等违纪违法问题。

巩固深化“洞庭清波”专项监督，对生态环境保护工作中的失职失责行为严肃追责、一追到底

发现问题后，在湖南省纪委监委部署调度和常德市纪委监委督促下，常德市水利局牵头督导，市林业部门配合，桃源县委县政府落实整改主体责任，立即关停了益盛建材厂，拆除了相关设施，20天内高标准完成大洑溪流域17亩土地覆土复绿工作。

在推动问题整改的同时，联合调查组根据违纪违法情节，区分一般失职失责、严重失职失责、严重违纪涉嫌职务违法犯罪三种类型，分三个批次依规依纪依法予以处置。截至目前，市、县纪委监委已对37名党员干部和公职人员进行问责，其中采取留置措施1人（目前已开除其党籍和公职，并移送检察机关依法审查起诉）、给予党纪政务处分19人、组织处理17人。

按照湖南省纪委监委要求，常德市纪委监委与桃源县纪委监委深入剖析问题原因，并举一反三，深入开展涉砂涉矿突出问题专项整治，建立打击非法采砂有奖举报机制，排查整改具体问题60个，向自然资源、林业、生态环境等部门分别制发监察建议书，督促查漏补缺、整章建制。

记者了解到，下一步，湖南省纪委监委将着重围绕预防生态环保领域违规违纪违法问题发生，聚焦生态环境保护关键环节，对“高能耗、高排放”项目审批、涉生态环保项目的行政许可、资金分配使用等前置性、过程性环节中的不作为、乱作为加强监督检查，从严查处生态环境问题整改过程中的形式主义官僚主义和虚假整改、数字整改、拖延整改等5个方面问题。同时，督促各职能部门对生态环境突出问题的成因进行类型化分析，通过建章立制、分类施策，推动职能部门在科学治污、精准治污上形成一批制度成果，加快生态环境污染问题解决由治标走向治本。

栏目主编：张武 文字编辑：杨蓉 题图来源：上观题图 图片编辑：笪曦

来源：作者：中央纪委国家监委网站

来源：【矿业界】

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，是党的二十大胜利召开之年，也是我国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。这一年，全球经济、国际形势面临诸多压力挑战，不确定因素增多，世界百年未有之大变局加速演进。在党中央的正确领导下，我国生态文明和法治建设取得重要进展，有关矿产资源管理改革和矿业领域绿色发展的制度供给持续推进。2022年，我国矿产资源领域相关法规政策的发布实施，为新时代矿业高质量发展保驾护航。

日前，由中国矿业报社、北京市雨仁律师事务所联合策划，共同精心梳理了2022年度影响中国矿业经济发展的十大法规政策（按发布时间排序）。这也是双方合作连续第8年发布影响中国矿业的十大法规政策。

您认为影响力最大的是哪一条政策？欢迎留言讨论。

01国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》

内容摘要

2022年1月30日，国务院办公厅发布了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）。通知要求，一是依法编制行政许可事项清单。公布《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》，同时要求2022年底前编制公布省、市、县级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理。二是要严格依照清单实施行政许可。对清单内的行政许可事项要逐项制定实施规范，确定子项、办理项，明确许可条件、申请材料、中介服务、审批程序、审批时限、收费等内容，并向社会公布。三是要加强事前事中事后全链条全领域监管。要对清单内事项逐项明确监管主体。行政许可实施机关要严格依照清单实施行政许可，不得增加附加条件或限制。四是提升服务效能。在实施行政许可中，推行告知承诺、集成服务、一网通办、跨省通办等便利措施。

上榜理由

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为涉矿企业打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。矿产资源勘查开采是一项综合性系统工程，涉及方方面面，将全部行政许可事项纳入清单管理，有利于减少制度性交易成本、增强市场信心，营造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，更好促进矿业经济高质量发展。

02中办、国办印发《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》

内容摘要

2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》。方案指出，全民所有自然资源资产所有者职责为主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益。针对全民所有的土地、矿产、海洋、森林、草原、湿地、水、国家公园等8类自然资源资产（含自然生态空间）开展所有权委托代理试点。一是明确所有权行使模式，二是编制自然资源清单并明确委托人和代理人权责，三是依据委托代理权责依法行权履职，四是研究探索不同资源种类的委托管理目标和工作重点，五是完善委托代理配套制度，探索建立履行所有者职责的考核机制，建立代理人向委托人报告受托资产管理及职责履行情况的工作机制。到2023年，基本建立统一行使、分类实施、分级代理、权责对等的所有权委托代理机制。

上榜理由

自然资源资产产权制度是生态文明建设的基础性制度和重要内容。方案勾勒了全民所有自然资源资产所有权行使制度的框架，为完善自然资源资产产权立法明确了基本方向，为各级政府代理履行所有者职责提出了要求，明确了边界，有利于实现所有者职责与监管者职责的分离，从而实现依法行使所有者权利，实施有效管护，强化考核监督，为切实落实和维护国家所有者权益、促进包括矿产在内的自然资源资产高效配置和保值增值、推进生态文明建设提供有力支撑。

03自然资源部发布《关于加强自然资源法治建设的通知》

内容摘要

2022年03月28日，自然资源部发布《关于加强自然资源法治建设的通知》（自然资发〔2022〕62号）。通知坚持问题导向，聚焦立法、执法、审批、监管等四方面问题，提出具体制度安排和工作举措。在立法方面，针对法治供给不足、立法质量和效率有待提高等问题，强调要加快推进生态文明领域重要立法。在执法方面，针对行政执法重实体、轻程序，重点领域执法力度不够的问题，强调要规范权力运行。在审批方面，针对行政审批程序复杂、效率不高等问题，强调要持续深化行政审批制度改革。在监管方面，针对监管责任落实不到位、监管制度不健全、监管能力不足等问题，强调要建立健全行政监督体系。通知坚持以绿色原则、内部约束、服务为民、改革创新为重点。

上榜理由

自然资源事关国家生态文明建设，事关人民群众重大财产权益。自然资源法治建设作为法治政府建设的重要组成部分，应当有力推进。通知对于全系统法治建设进行部署，充分发挥法治对履行“两统一”职责的引领和保障作用，有利于进一步推动自然资源管理提质增效、推动国家治理体系和治理能力现代化。加强自然资源法治建设对于贯彻落实习近平法治思想、推进法治政府建设、实现包括矿业在内的自然资源管理法治化具有重要意义。

04生态环境部等14家单位印发《生态环境损害赔偿管理规定》

内容摘要

2022年4月26日，经中央全面深化改革委员会审议通过，生态环境部联合最高法、最高检和科技部、公安部等11个相关部门共14家单位印发了《生态环境损害赔偿管理规定》（环法规〔2022〕31号）。规定坚持精准、科学、依法治污，从总则、任务分工、工作程序、保障机制、附则等五方面提出要求，推动生态环境损害赔偿制度在法治轨道上的常态化、规范化、科学化运行。规定明确了部门任务分工、地方党委和政府职责，对案件线索筛查、案件管辖、索赔启动、损害调查、鉴定评估、索赔磋商、司法确认、赔偿诉讼、修复效果评估等重点工作环节作出明确细化的规定，完善鉴定评估机构建设、鉴定评估技术方法、资金管理、公众参与和信息公开等保障机制，加强督察考核，指导改革全面深入开展。

上榜理由

“用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。”建立健全生态环境损害赔偿制度是生态文明体制改革的重要组成部分，是党中央、国务院的重大决策。生态环境损害赔偿制度以“环境有价、损害担责”为基本原则，以及时修复受损生态环境为重点，是破解“企业污染、群众受害、政府买单”的有效手段，是切实维护人民群众环境权益的坚实制度保障，是深入贯彻习近平生态文明思想的具体举措，这一制度的实施对于我国矿产资源开发利用提出了更高的要求。

05最高人民法院印发《关于充分发挥环境资源审判职能作用依法惩处盗采矿产资源犯罪的意见》

内容摘要

2022年7月1日，最高人民法院印发《关于充分发挥环境资源审判职能作用依法惩处盗采矿产资源犯罪的意见》（法发〔2022〕19号）。意见指出，要正确适用法律，充分发挥依法惩处盗采矿产资源犯罪的职能作用。要严格依法对盗采矿产资源行为定罪量刑，正确理解和适用《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》相关规定，对是否构成“未取得采矿许可证”情形的，要在综合考量案件具体事实、情节的基础上依法认定。综合考虑犯罪情节，准确把握矿产品价值认定规则，加强涉案财物处置力度，实现精准量刑。要充分关注和考虑实施盗采矿产资源行为对生态环境的影响，加强生态环境保护力度。要依法妥善审理生态环境保护附带民事公益诉讼，鼓励盗采行为人主动、及时承担民事责任。要坚持多措并举，健全完善有效惩治盗采矿产资源犯罪的制度机制。

上榜理由

矿产资源是国家的宝贵财富，是人民群众生产、生活的物质基础，是山水林田湖草沙生命共同体的重要组成部分。盗采矿产资源犯罪不仅破坏国家矿产资源及其管理秩序，妨害矿业健康发展，而且极易造成生态环境损害，引发安全事故。意见的发布有助于进一步提升人民法院依法惩处盗采矿产资源犯罪的力度和效果，充分发挥司法的规则引领与价值导向功能，引导全社会维护矿产资源和生态环境安全，不断提升环境资源保护法治意识，共建天蓝、地绿、水清的美丽家园。

06应急管理部和国家矿山安全监察局印发《“十四五”矿山安全生产规划》

内容摘要

2022年7月19日，应急管理部、国家矿山安全监察局印发了《“十四五”矿山安全生产规划》（应急﹝2022﹞64号）。规划提出，到“十四五”末，矿山安全法规标准体系更加完备、安全生产责任体系更加健全、安全预防控制体系更加科学、安全监管监察体制更加完善、信息化智能化水平大幅提高、基础保障能力明显增强、监管监察效能显著提升，矿山安全综合治理效能取得重大进展，事故总量持续下降，重特大事故得到有效遏制。规划明确了八个方面的主要任务：一是健全安全法治体系；二是健全安全责任体系；三是健全防灾治灾救灾体系；四是强化科技支撑体系；五是提升基础保障能力；六是强化安全治本攻坚；七是提升监管监察能力；八是健全社会共治体系。

上榜理由

高质量发展首要的是安全发展。安全生产应当树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。规划的出台，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，对于防范化解重大安全风险，有效遏制矿山重特大事故发生，保护从业人员生命安全，全面提升矿山安全综合治理效能，实现矿山安全高质量发展的奋斗目标具有重要意义。

07自然资源部发布《矿山生态修复技术规范》7项行业标准

内容摘要

2022年7月20日，自然资源部发布《矿山生态修复技术规范 第1部分：通则》等7项行业标准的公告（2022年第51号）。公告指出，《矿山生态修复技术规范 第1部分：通则》等7项行业标准已通过全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会审查，现予批准、发布，自2022年11月1日起实施。这7项行业标准具体包括：《矿山生态修复技术规范 第1部分：通则》《矿山生态修复技术规范 第2部分：煤炭矿山》《矿山生态修复技术规范 第4部分：建材矿山》《矿山生态修复技术规范 第5部分：化工矿山》《矿山生态修复技术规范 第6部分：稀土矿山》《矿山生态修复技术规范 第7部分：油气矿山》《矿产地质勘查规范 稀土》。

上榜理由

《矿山生态修复技术规范》是我国第一次制定矿山类的生态修复行业标准。在我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向，促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，该规范为矿山行业生态建设提供了重要技术保障，提升了矿山生态保护修复工作的科学性和有效性。该规范的实施，不仅对矿山生态修复起到重要的“标准化指导”作用，而且对规范呼之欲出的矿山生态修复大市场、加快推进国土空间生态修复具有重要意义。

08自然资源部等两部一局发布《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》

内容摘要

2022年8月16日，自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局发布《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）。通知明确了生态保护红线内自然保护地核心保护区外可进行的矿业开发项目，指出在符合法律法规的前提下，允许基础地质调查和战略性矿产资源远景调查、铀矿勘查开采，油气矿业权、矿泉水和地热采矿权，以及铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土矿等战略性矿产探矿权等活动；对需逐步有序退出的矿业权等，由省级人民政府按照尊重历史、实事求是的原则，结合实际制定退出计划，明确时序安排、补偿安置、生态修复等要求，确保生态安全和社会稳定。要求各地按照划管结合的思路，严格落实按照生态保护红线管控规则、占用调整、监督实施等要求，妥善处理红线内的各类人为活动。

上榜理由

生态保护红线的实质是生态环境安全的底线，目的是建立最为严格的生态保护制度，对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。矿产资源本身包含了经济和生态的双重价值，通知首次明确了生态保护红线内地质调查与矿产资源勘查开采的管控管理，有助于加强生态保护红线管理，严守自然生态安全边界，对于我国资源保障、资源安全和矿产资源开发利用具有重要意义。

09自然资源部发布《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》

内容摘要

2022年9月23日，自然资源部印发《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》的通知（自然资发〔2022〕165号），于2022年11月1日起施行。规程分为正文和附录。其中，正文共15部分，包括总则、立案、调查取证、案情分析与调查报告起草、案件审理、重大执法决定法制审核、处理决定、行政处罚、送达、执行、移送、结案、立卷归档、监督与责任追究和附则。附录共6部分，列明了土地、矿产、测绘地理信息、国土空间规划4个方面的主要违法行为及法律依据、法律责任。规程聚焦自然资源执法查处工作职责，突出立案查处的主业，重点强调规范立案查处的规则和流程；明确执法查处领域涵盖了土地、矿产、测绘地理信息和国土空间规划的相关执法内容和要求；强调落实行政执法“三项制度”、规范行政处罚裁量权等工作要求；坚决落实《行政处罚法》“首违不罚”“无过错不罚”等新规定新要求。

上榜理由

为贯彻实施新《行政处罚法》等法律法规，履行自然资源系统执法查处工作职责，自然资源部在《国土资源违法行为查处工作规程》的基础上起草形成了《规程》，特别是落实了《行政处罚法》“首违不罚”“无过错不罚”等新规定新要求，对于进一步强化执法权力运行的制约和监督，规范立案查处工作，提高执法查处水平，提升执法效能，推进自然资源执法制度建设具有重要意义。

10自然资源部发布《关于做好采矿用地保障的通知》

内容摘要

2022年11月18日，自然资源部发布《关于做好采矿用地保障的通知》（自然资发〔2022〕202号），自发布之日起执行，有效期3年。通知主要针对建立采矿项目新增用地与复垦修复存量采矿用地相挂钩的机制提出6项具体措施：统筹规划用地规模和布局，鼓励使用复垦修复腾退指标办理用地手续，允许复垦修复的新增耕地用于占补平衡，妥善处理权属问题和利益关系，规范复垦修复验收和地类认定，强化组织实施和全过程监管。通知指出，市县乡镇国土空间总体规划要明确能源矿产资源安全底线管控要求，合理安排采矿项目新增用地的布局、规模和时序。在符合“三区三线”管控规则的前提下，将采矿项目用地布局纳入国土空间规划“一张图”，作为审批采矿项目新增用地的规划依据。通知特别强调，对于通过验收的复垦修复地块，经年度国土变更调查或日常变更机制认定地类和面积后，方可挂钩使用。原则上应先复垦修复，再使用腾退指标。

上榜理由

长期以来，采矿用地办理审批手续涉及规模指标等约束，客观上造成了矿山企业正常用地需求无法及时保障，部分矿山出现了“有矿无地”的情况。通知充分考虑了采矿用地的特殊性和矿产资源开发的客观规律，推动建立采矿项目新增用地与复垦修复存量采矿用地相挂钩等一系列措施，拓宽了采矿用地保障途径，从规划布局、复垦修复、用地管理以及监管实施全链条为采矿用地作出指引。通知的出台是自然资源部立足部门职能主动作为，满足行业需求、顺应改革之需，将中央稳经济、保发展做好要素保障的要求贯彻落实到采矿用地保障的重要举措，保障了能源资源供应安全，多途径、差别化保障了采矿用地的合理需求。

本文原载于1月17日《中国矿业报》1版

本文来自【矿业界】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

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◎ 李惜

近日，“2022福布斯中国可持续发展工业企业TOP50”榜单公布。矿业界梳理发现，共有17家涉矿企业上榜，其中既包含宁德时代等新能源企业，也不乏紫金矿业、洛阳钼业等典型的矿业公司，充分彰显出矿业行业在可持续发展中做出的努力。

这17家上榜的涉矿企业分别是：宝丰能源、格林美、华友钴业、杰瑞集团、晶科能源、力勤资源、洛阳钼业、美锦能源、南钢股份、宁德时代、天山水泥、欣旺达、中国宝武、中国东方集团、中国海油、中国神华、紫金矿业。

入选企业年营收均在千亿以上

据了解，该榜单的评选围绕“管理体系、技术创新、综合效益、资源配备、示范推广”五大维度，并根据维度下的细化指标进行逐一评定，最终评选出年度可持续发展工业企业的先驱典范。具体的评选指标如下：

据福布斯统计，2022年，我国全社会研究与试验发展经费（以下简称“研发经费”）投入达30,870亿元，同比增长10.40%；研发经费与国内生产总值的比值达2.55%，投入强度已超过经合组织（OECD）国家疫情前2.47%的平均水平。企业是研究与实验发展经费投入的主体，中国500强企业的创新研发投入也在逐年攀升。2022年中国500强企业共投入研发费用14474.67亿元，较上年增长了10.78%。企业研发投入不断增加、自主创新能力不断提升的趋势未有改变。

本年度榜单入选的均是成立时间至少在10年以上、年营收在1000亿元人民币以上、研发投入同比增长约在50%的工业企业。除了具备稳定且成熟的管理体系外，部分企业也已在全球具有了一定的竞争优势，其技术也已达到全球领先水平。

矿企创新有方向有技术

记者了解到，矿业企业不断提升创新能力、突破关键技术，在绿色制造、ESG建设、减碳降碳中表现不俗。

例如，紫金矿业旗下福大紫金先后建成国内首套氨氢燃料发电站、中国首辆氨氢燃料电池客车，实现低成本“燃料电池级”氢能的现产现用，福大紫金的“氨氢燃料电池发电”技术获评2022年度十大“零碳中国”创新技术。此外，该公司扎实推进生态修复、生物多样性保护、水资源管理以及固废资源产业化利用，目前拥有15座绿色矿山、10家绿色工厂和1座矿山公园。

洛阳钼业在矿山开采领域广泛采用智能采矿技术，旗下澳大利亚北帕克斯铜金矿率先实现100%自动化、运输智能化的井下自然崩落法开采。其在河南洛阳的矿区建设了国内首个“绿色+智慧矿山”，实现电动矿车的普及、无人化和智能化，应用的无人驾驶智能电动矿卡，矿山路况下能量可回收25%至30%，与同等功率柴油运输车相比，能耗及维修费用降低50%以上，并实现零碳排放。此外，洛阳钼业还将5G技术应用在无人矿山领域，使无人驾驶更安全可靠、效率更高。

宁德时代通过高通量材料集成计算平台，在原子级别对材料进行仿真设计优化，研发出高能量密度、高稳定性和低温性能优异的第一代钠离子电池技术。此外，通过对电池正、负极材料以及电解液的持续优化改进，公司不断降低电池的生产成本和能耗，提升电池产品的使用寿命达到 16 年以上，实现电池系统更加低碳和高效的应用。

中国神华实施“智能矿山”科技创新重点项目27 项，掌握了一体化智能管控平台、智能采煤、智能掘进、矿用卡车无人驾驶、煤矿机器人、可视化远程控制和移动巡检等关键核心技术。煤矿智能化大大提高了中国神华煤矿的安全生产水平和作业效率。

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