为加强对高标建设施工过程重点工序质量的管理，强化对工程质量风险隐患的事前预防和全过程控制，有效提升项目管理和工程质量水平， 10月19日至24日，长沙市农业农村局组织水利工程管理专家下沉一线，在各区县（市）的技术交底会议上明确要求各建设单位须组织监理单位和施工单位实施 隐蔽工程举牌验收 ， 实现工程质量责任可追溯 。 在工程关键工序、关键部位隐蔽工程验收时，在施工现场验收部位设立验收公示牌，将验收相关信息在公示牌上进行详细记录 ,同时留存验收人员手举质量验收公示牌的 影像资料 。

10月25日前我市高标建设项目已经全面开工，各地严格落实该项制度，各标段将施工现场举牌验收照片和其他项目资料一并归档，确保进入下道工序前的工程质量控制。

建筑工程质量事关人民群众生命财产安全，事关城市未来和传承，事关新型城镇化发展水平。近年来，我国不断加强建筑工程质量管理，品质总体水平稳步提升，但建筑工程量大面广，各种质量问题依然时有发生。为解决建筑工程质量管理面临的突出问题，进一步完善质量保障体系，不断提升建筑工程品质，现提出以下意见。

建立多层级监管体系，将治水工程建成民心工程

（一）完善工程建设标准体系。系统制定全文强制性工程建设规范，精简整合政府推荐性标准，培育发展团体和企业标准，加快适应国际标准通行规则。组织开展重点领域国内外标准比对，提升标准水平。加强工程建设标准国际交流合作，推动一批中国标准向国际标准转化和推广应用。（住房城乡建设部、市场监管总局、商务部负责）

（一）突出建设单位首要责任。建设单位应加强对工程建设全过程的质量管理，严格履行法定程序和质量责任，不得违法违规发包工程。建设单位应切实落实项目法人责任制，保证合理工期和造价。建立工程质量信息公示制度，建设单位应主动公开工程竣工验收等信息，接受社会监督。（住房城乡建设部、发展改革委负责）

在安全管理方面，项目部制定了强有力的安全保障措施，通过组织开展月度安全知识宣贯、“安全生产月”等活动，使安全生产理念深入人心；严格落实进场员工安全教育、岗位培训、技术交底，进一步强化从业人员的安全管理意识；针对重大危险因素，制定预防措施、专项应急预案等，杜绝安全事故发生；落实安全检查制度，每周、每月及节假日，项目部、安全管理部分别组织日常安全检查及专项检查，及时排除安全隐患。

推行工程担保与保险。推行银行保函制度，在有条件的地区推行工程担保公司保函和工程保证保险。招标人要求中标人提供履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。对采用最低价中标的探索实行高保额履约担保。组织开展工程质量保险试点，加快发展工程质量保险。

【作者】 苏芷妍

（二）保证设计深度

下午5时30分，巷道中的工程机械开始退场，清扫车和洒水车开始进场，对施工路面进行清扫恢复。黄友明介绍，村民下班回家前，施工方就要把道路清扫干净，把道路让出来保证村民下班回家道路畅通，尽量保持村民生活环境不受工程影响。

为了及时推进未达标水体整治工程的施工进度，中山市水务局专班进一步创新机制体制，与各级部门、镇街建立了长效联动机制。“我们每周常态化召开例会，组织南朗街道治水专班、工程施工、勘察、设计、监理等多个单位负责人共同解决工程施工所遇到的问题。”中山市水务局未达标水体整治专班现场组干部林健超表示。

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以建筑工程质量问题为切入点，着力破除体制机制障碍，逐步完善质量保障体系，不断提高工程质量抽查符合率和群众满意度，进一步提升建筑工程品质总体水平。

村民参与举牌验收，实现全过程监督

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（四）强化督促指导。建立健全建筑工程质量管理、品质提升评价指标体系，科学评价各地执行工程质量法律法规和强制性标准、落实质量责任制度、质量保障体系建设、质量监督队伍建设、建筑质量发展、公众满意程度等方面状况，督促指导各地切实落实建筑工程质量管理各项工作措施。（住房城乡建设部负责）

突出建设单位首要责任

《意见》提出四点强化各方责任的措施。包括突出建设单位首要责任、落实施工单位主体责任、明确房屋使用安全主体责任及履行政府的工程质量监管责任。

《意见》同时明确了房屋使用安全主体责任。房屋所有权人和使用人应正确使用和维护房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。加强房屋使用安全管理，房屋所有权人及其委托的管理服务单位要定期对房屋安全进行检查，有效履行房屋维修保养义务，切实保证房屋使用安全。

自“大兵团作战”号角吹响后，中山全市上下以等不起、坐不住的姿态推进水污染治理。9月初，大溪、大车南渠、大车北渠等一批南朗流域未达标水体治理截污工程先后通过验收，投入使用，成为中山非中心组团首批竣工的未达标水体治理工程，这得益于市镇两级干部的通力合作。

（一）改革工程建设组织模式。推行工程总承包，落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。完善专业分包制度，大力发展专业承包企业。积极发展全过程工程咨询和专业化服务，创新工程监理制度，严格落实工程咨询（投资）、勘察设计、监理、造价等领域职业资格人员的质量责任。在民用建筑工程中推进建筑师负责制，依据双方合同约定，赋予建筑师代表建设单位签发指令和认可工程的权利，明确建筑师应承担的责任。（住房城乡建设部、发展改革委负责）

（三）重视宣传引导。开展以渗漏防控为主题的宣传活动，通过小手册、宣传图、创意短视频、现场观摩等，加大对渗漏防控技术、标准图集的宣贯力度，积极推广普及防渗止漏经验做法，适时公布一批典型工程、示范项目，促进成果转换。

总结展望，砥砺前行共向上

项目部锚定全年目标任务，倒排工期、挂图作战，压实责任、层层分解，通过详细制定实施计划到月、到周、到天，每晚召开项目推进会，加强总结协调，安排分包任务，核对进度及工程量等落实攻坚举措，保证各工序顺利衔接，提高质效，保障项目建设按进度有序推进。同时严把施工质量关，严格落实举牌验收制度，建立健全质量保障体系，优化施工方案、加强要素保障、强化旁站监督，重视原材料质量管控和过程控制，坚持“样板引路，严把过程，注重细节”的工作思路，科学调控、精准施策，持续加强精细化管理，科学合理施工，夯实质量基础。在保证项目质量安全的前提下，抢抓黄金期，加快施工进度，确保项目建设稳步推进。

（七）强化科技支撑

《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》

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