围绕“一岛两窗三区”的战略定位，福建自贸试验区平潭片区在投资、贸易、金融、监管等方面先行先试——

三年前，福建自贸试验区划定版图。其中，平潭片区43平方公里，分别为港口经贸区、高新技术产业区、旅游商贸休闲区。

建立最便捷的公共服务机制。将婚姻登记、医保社保、不动产、公积金等178项公共服务事项进行全方位“化学融合”，实现“一窗通办、全岛联办、全程网办”。群众平均等候时间由42分钟缩至16分钟，92%的公共服务事项办结时长缩短至30分钟内。推行“全岛办、网上办、云上办”，实现80%高频事项不见面办理。

改革创新成效明显，体制更顺畅、办事更高效

根据《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》，福建自贸区的战略定位是：立足两岸、服务全国、面向世界；要建成制度创新的试验田；深化两岸经济合作的示范区和建设21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作的新高地。

福建师范大学福建自贸区综合研究院院长、《福建自贸区蓝皮书》主编黄茂兴教授对第蓝皮书的研究思路、内容安排和创新之处做了重点介绍。

虽然福建的港口资源很丰富，但由于过去建设都是以行政区划为界，造成了港口重复建设、产能过剩和恶性竞争等现象。因此必须通过港口资源整合，才能提升自港口竞争力，并进一步拓展腹地。

政府治理水平大幅提升。自贸试验区着力深化“放管服”改革，建立了与市场规则相适应的服务型政府。简政放权领域，用政府权力的“减法”来换取市场活力的“加法”甚至是“乘法”。政务服务领域，利用“互联网+政务”，实施“一窗办”、“网上办”、“马上办”等举措，不断提升政务服务质量。监管领域，强化底线思维，加快构建新型监管机制，利用信息化手段，应用大数据、人工智能、区块链等技术提升监管水平，让监管从简单粗放向精准高效转变，从多头监管向综合监管转变。

相关负责人在会上介绍，目前，我国已经先后建立18个自贸试验区，构建起从沿海到沿边、沿江，从东部到中西部全覆盖的网状发展格局。福建自贸试验区是全国第二批自贸试验区，是这张大网中的一个重要节点。

相关负责人表示，福建自贸试验区2015年4月挂牌成立，实施范围118.04平方公里，包括福州、厦门、平潭三个片区。国家赋予福建自贸试验区的战略定位是建设改革创新试验田、深化两岸经济合作示范区、面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。五年来，大胆试、大胆闯，各项工作取得重大进展，形成了一批独具福建特色、对台先行先试的制度创新成果，基本实现了总体方案和深化方案确定的发展目标，建立了与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，发挥了深化改革扩大开放的试验田作用。

改革开放步伐持续加快。累计推出16批446项创新举措，全国首创占40.6%。有40项创新举措作为改革试点经验被全国复制推广或评为“最佳实践案例”，制度创新走在全国前列。一些首创性的“福建经验”推动了国家根本性的制度变革。比如，关检“一站式”查验、国地税协同报税，为海关、税务机构改革探索了经验；“三证合一、一照一码”在企业注册登记环节创造了新模式，为全国商事制度改革；厦门在“多规合一”基础上，推出工程项目审批“五个一”，成为全国改革的样板，为中国在世行营商环境评估中排名的提升做出了贡献。

经济发展动能显著增强。充分利用自贸试验区制度创新优势和“保税+”“金融+”等政策，培育了物联网、航空维修、融资租赁、跨境电商、进口酒等重点平台，发展了集成电路研发设计、海运快件、中转集拼等一批新业态新模式，形成了一批新兴产业集聚区。充分发挥自贸“磁吸效应”，吸引人流、物流、资金流、信息流、技术流源源不断流入，自贸试验区已经成为区域经济发展的重要载体，是推动高质量发展的重要引擎和落实“六稳”“六保”任务的坚实基地。五年来，区内累计新增企业9.8万户、注册资本2.1万亿元，税收年均增长45.4%，进出口年均增长12.8%，均较大幅度高于全省水平。

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