绿色施工评价由评价阶段、评价要素、评价指标和评价等级构成。今天和大家分享评价要素中的节地与土地资源保护要素(每个评价要素从三个评价指标进行评价)。

PS：评价阶段分为三个:地基与基础工程、结构工程和装饰装修与机电安装工程三个阶段，评价要素有五个:环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用和节地与土地资源保护五个要素，每个评价要素按照三类评价指标进行评价，分别为:控制项、一般项、优选项三类评价指标，绿色施工的评价等级有三个:不合格、合格和优良。

张凯指出，2020年出台的新《土地管理法》中提出集体建设性用地入市下放各省、自治区、直辖市政府批准，改变了土地市场供应格局，从供给端维护供给平衡；同时，统一交易规则和交易平台能够更加规范农村集体经营性建设用地市场交易。

1．1 施工场地布置应合理并应实施动态管理。

土地购置费、土地成交价款和国有土地出让收入是日常土地市场和房地产市场分析中较多使用的指标。

2月19日讯，上海黄金交易所黄金t+d周五下午收盘报256.64元/克，涨3.57元，黄金td涨幅1.98%；上海黄金交易所白银t+d周五下午收盘报3388元/千克，涨12元，白银td涨幅0.68%。

1．2 施工临时用地应有审批用地手续。

其中，土地制度改革是本次改革的重头戏之一。

以下为澎湃新闻（www.thepaper.cn）对推动经营性土地要素市场化配置的重点内容作逐条解读。

人们对土地“增减挂钩”政策比较熟悉，要注意“增存挂钩”并非“增减挂钩”的相对性概念，只是一种类同的形象表述。实施“增存挂钩”反映出土地管理从数量导向向质量导向的重大转变，意在通过土地利用方式转变推动形成绿色高质量发展。

指标交易后，由自治区财政按比例确定统筹指标收益分配。规划建设用地规模指标收益按80%的比例返还被统筹旗县（市、区）。规划建设指标收益主要用于土地综合整治、城镇基础设施建设等。

在政策逐步放宽资本准入机制的大背景下， 一般农田中建一些三产设施是国家鼓励的， 前提是三产设施要按照建设用地管理交付，必须合法合规。并要遵循不可建建筑物，可建构筑物的基本原则：

《方案》中出现了一个重要的政策术语，就是“增存挂钩”。所谓“增存挂钩”，是指把批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标，对于批而未供、闲置土地多和处置不力地区要适度调减新增建设用地计划指标。

土地购置费和土地出让收入之间也存在一定的时间滞后效应，但从月度数据看，拟合效果不如土地购置费和土地成交价之间的关系。从图表三中可以发现，土地购置费和土地出让收入之间存在一定关联，但是相对偏差较大，主要由于土地出让收入中还包括工商企业和个人的组成部分，而土地购置费中又有土地相关税费，两者之间的口径偏移较大，但是由于两个指标的主体部分都是以房地产企业所取得土地使用权作为标的，因此从趋势上看，土地购置费增速领先土地出让收入约2-3个季度。

张凯指出，开展土地指标跨区域交易是加强全国性土地资源优化配置，一方面可以保障大城市继续健康发展，另一方面可以带动内陆城市持续性发展，在整体规模不变的情况下，实现资源优化分配。

1．3 施工单位应充分了解施工现场及毗邻区域内人文景观保护要求、工程地质情况及基础设施管线分布情况，制订相应保护措施，并应报请相关方核准。

这一政策可以简化概括为“土地指标跨省交易机制”，其政策源头来自于脱贫攻坚过程中东西部对口帮扶省份之间的土地指标跨省交易。

需要调规吗？

此前的农村“三块地”改革试点中，曾对城中村土地的综合整理入市作出过部署。

按照统计局的定义，土地成交价款是指房地产开发企业进行土地使用权交易的最终金额。在土地一级市场中，成交价款明确指的是土地最后的划拨价款或者“招拍挂”的出让价；在土地二级市场中指的是土地转让、出租、抵押等确定的合同价格。因此土地成交价款和土地成交面积数据口径对应，可以根据成交价款评估土地购置价格。简单来说，土地成交价款属于合同上的金额数字。

而在指标控制上，自然资源部根据有关省（区、市）土地利用和贫困人口等情况，经综合测算后报国务院确定跨省域调剂节余指标任务，要求主要帮扶省份全额落实调入节余指标任务。

节地与土地资源保护评价指标

完善建设用地市场体系。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。加快推进城乡统一的建设用地市场建设，统一交易规则和交易平台，完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，形成与市场价格挂钩的动态调整机制。

根据目前已有数据分析，房地产投资增速如果长期低迷，会使得稳增长压力非常之大。在房地产政策逐步宽松的当下，土地市场回暖最快需要在年中才能见到端倪，然而这对于今年土地出让收入的贡献可能有限，对明年土地出让收入的影响会更大一些。所以今年房地产投资稳定的关键主要在于三方面：地方的土地出让收入预算完成情况能否超预期、今年建安投资占比是否可以大幅提升以及房地产投资能否找到增量。我们认为，当下房地产托举政策正在密集出台，土地市场在短期之内有国企、央企和城投托举，中期有优质民营企业接棒，土地购置费等土地指标有超预期可能；同时今年房企赶开工、赶施工的趋势在年初逐步凸显，今年建安投资占比整体上行可能性较大，最后我们认为保障房建设也可以在今年带来一些房地产投资的边际增量。站在年初时点看，今年房地产投资增速超预期可能性还是存在的，全年房地产投资增速预计有望达到4%。

从地方政府2022年预算推算可以推知今年房地产投资的节奏

此次，该政策在更高位阶的文件中得到强调，意味着未来实施的力度会更大。

5 应采用预拌混凝土。

需要注意的是，此前的土地指标跨省交易，总体框架上，是由国家下达调剂任务，确定调剂价格标准，统一资金收取和支出。

在土地价格上，已经由中央文件统一确定，其中北京、上海每亩70万元，天津、江苏、浙江、广东每亩50万元，福建、山东等其他省份每亩30万元。

回顾过去近20年的数据变化，我们可以发现三项指标之间存在着较为明显的时滞周期。如图表2所示，土地成交价款和土地成交价款的趋势拟合程度很好，而以2010年为分野，两个指标之间的时滞出现了分化。在2010年之前，土地购置费和土地成交价款的累计同比增速之间基本没有时滞，我们认为，在那个时期，房地产投资开发投资处于黄金时期，房地产投资增速常年维持在两位数，投资的资金配套和项目推进效率极高，项目推进中土地购置费指标和当年土地成交一一对应，贴合紧密。而随着2010年34号文出台，调整了土地分期缴款方式，10-15年期间两个指标之间的滞后效应越发明显。15年之后房地产投资增速不断下行，房地产行业高速运转的引擎开始放缓，实际土地成交和项目推进之间开始出现时滞，目前土地成交价款增速领先土地购置费增速约3个季度左右。

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