南都讯 记者程昆 6月28日，广东省政府新闻办举行广东自贸试验区联动发展区建设新闻发布会。广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松介绍，近期，省政府批准在广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名13个地市设立广东自贸试验区联动发展区。

广东自贸试验区自2015年成立以来，在以制度创新引领高质量发展方面取得了丰硕成果。张劲松表示，在此基础上，推动设立广东自贸试验区联动发展区，通过与自贸试验区“联动试验、协同创新、资源共享”，把自贸试验区先行探索、自主实践的创新成果复制推广到更大的空间“落地生根，开花结果”，为地方创新发展注入新活力，为自贸试验区改革创新拓展新空间，为全省区域协调发展探索新路径。

据悉，复制推广广东自贸试验区改革创新经验是联动发展区建设的首要任务，率先复制推广的改革创新事项有62项。考虑到13个市实际情况有差异，广东对62项改革创新经验落地实施进行综合评估，形成各市差异化的复制推广清单，有些市准备实施50多项，有的实施40多项。

值得关注的是，经济发展的同时，南沙创新型产业也在加快集聚。2018年高新技术企业数量增长42%(累计475家)，R&D占比首次突破3%，现在还落户了中科院“一院五所”、香港科大霍英东研究院、现代产业技术研究院等新型研发机构，新型研发机构数量占到广州全市的16%。

广东自贸试验区还不断扩大对港澳服务业开放，设立了14家粤港澳联营律师事务所，建成了内地首家澳资独资医疗机构，成功备案55家香港工程建设咨询企业和253名香港专业人士，前海港澳专业人士执业备案范围扩充至16类，设立了7家港澳联营税务所。横琴则拓展澳门居民就业领域，超1000名建筑、设计、旅游、医疗等澳门专业人士获跨境执业资格。

除了以清单式复制推广经验外，还将开展联动创新探索系统性集成性改革创新。

从具体领域来看，投资便利化方面事项最多，25项经验中有24项在10市的联动发展区进行复制推广，其中，有6项在13个地市的联动发展区全覆盖。在贸易便利化领域，14项经验中有5项在10市的联动发展区复制推广。在金融领域，17项经验中有9项在10市的联动发展区复制推广。在法治服务领域，6项经验中有4项在10市的联动发展区复制推广。

区域范围：湛江湾片区，徐闻片区，雷州片区。

在此基础上，广东持续发力，推动设立广东自贸试验区联动发展区，通过与自贸试验区“联动试验、协同创新、资源共享”，把自贸试验区先行探索、自主实践的创新成果复制推广到更大的空间“落地生根，开花结果”，为地方创新发展注入新活力，为自贸试验区改革创新拓展新空间，为全省区域协调发展探索新路径。

二是聚焦政策联动，释放联动发展的规模效应、乘数效应。在推动政策覆盖方面，抓住前海“扩区”有利契机，加快推动自贸试验区产业促进、金融开放、法律事务、服务贸易等政策覆盖到前海合作区全域。在加强顶层设计方面，联动南沙、横琴、东莞滨海湾、中山翠亨包括汕头等重大平台，做好发展规划衔接、基础设施联通、资源要素跨区域统筹。在强化辐射带动方面，加大对东西两翼地市的支持力度，将金融、人才、技术等资源优先导入联动发展区。

区域范围：前海片区，盐田片区，坪山片区。

深圳联动发展区的区域范围将涵盖前海片区、盐田片区、坪山片区。基本建设思路包括三方面：与南沙片区实现现代物流等领域深度合作；与前海蛇口片区实现要素及供应链深层次融合；与横琴片区实现粤澳合作新优势。

5个国际化营商环境最佳案例包括全国首部自由贸易试验片区立法、粤港澳青年创新创业法律服务新机制、涉外涉港澳台法治保障的系统集成、首创澳门建筑企业承接内地政府投资项目模式、个体经营台账式备案制度。

高端产业前景看好

改革：南沙成立全省首个创新工作局

广东自贸试验区自2015年成立以来，累计形成584项制度创新成果，在全国复制推广了41项、全省复制推广146项改革创新经验，广东自贸试验区各项经济指标位列全国自贸试验区前列，年税收收入已经超过1000亿元，外贸进出口近2万亿元，实际利用外资超过550亿元。

【作者】 昌道励；王彪

广东将争取经过两到三年的努力，把联动发展区打造成为全省改革创新的先行地、高质量发展的示范区、区域经济发展的增长极，有力地带动联动发展区所在地市共享自贸试验区改革红利，提升区域经济综合竞争力，为全省打造新发展格局战略支点做出积极贡献。

目前，共有16个自贸片区管理机构已确定加入全国自贸片区创新联盟(包括前海)，包括广东、福建、河南、湖北、辽宁、陕西、四川、重庆、浙江和海南辖内的10个自贸区，涉及18个自贸片区(浙江自贸区管理3个片区、西安管理机构覆盖2个片区)和海南的1个区域，联盟的秘书处设在前海。

换言之，广东自贸区与联动发展区之间的关系，不仅仅是单向“学习”，还是联动创新。尤其是在优化营商环境、投资贸易自由便利、金融开放创新、粤港澳深度合作等领域，双方要携手探索形成跨区域、跨部门、跨层级，范围更广、产业结合度更高、富有地方特色的改革创新经验。

“我们将依托湛江港40万吨级深水航道条件，创新与南沙在现代物流领域协同发展；以建设国家海洋经济发展示范区为契机，联动前海打造海洋金融服务体系；发挥湛江丰富的滨海资源优势，推进与横琴在海洋休闲旅游领域合作。”湛江市副市长何嘉旻说。

首先南沙自贸区着力加强与港澳产业合作，打造大湾区现代产业新高地。截止2020年7月，累计落户港澳企业3770多家，累计投资总额超1250亿美元。第二，着力推进自贸区、大湾区协同改革创新。第三，着力推进科技创新，加快建设大湾区国际科技创新中心重要承载区。此外，南沙片区着力优化城市综合服务功能，打造优质生活圈。

潘玉璋表示，2014至2019年，南沙地区生产总值由1026亿元提高至1683亿元，年均增长10.4%；固定资产投资由403.06亿元提高至754.58亿元，年均增长13.3%；税收总额由337亿元提高至625.4亿元，年均增长13.2%。

2015年挂牌以来，前海蛇口自贸片区注册企业增加值增长1.5倍；税收收入从2015年的174亿元增长至525亿元，增加了2倍；实际利用外资从22.3亿美元增长至41.6亿美元，增长186.5%，占深圳市53.3%、广东省20.5%、全国3%。

东莞联动发展区

作为新一轮改革开放的支点，自贸区不仅承担着拉动经济增长新动力的期望，同时也在探索可复制、可推广的制度经验，激发经济活力方面被寄予厚望。自贸区南沙片区挂牌以来，不断释放改革开放红利和创新动力。

发布会上，广东自贸区深圳前海蛇口片区管委会副主任袁富勇介绍，前海蛇口自贸片区自设立以来，坚持以制度创新为核心，在深港合作、改革创新、对外开放等领域取得丰硕成果，成为自贸区建设精彩样本。2021年，前海蛇口自贸片区实现税收收入超640亿元，同比增长14.4%，实际使用外资54亿美元，同比增长16.8%，前海综保区进出口额1581亿元，增长8%，继续保持生机勃勃发展态势。

●2019年4月2日 南沙大桥正式开通，成为《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布后的首个超级工程。

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